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1月14日，福建省十三届人大二次会议举行，省长唐登杰做工作报告时指出，为健全促进房地产市场平稳健康发展长效机制，夯实城市主体责任，编制实施住房发展规划，福州、厦门编制“一城一策”实施方案，稳地价、稳房价、稳预期。

作为今年首个明确提出“一城一策”的省份，福建此举具有风向标意义。楼市正进入新的“换档期”，而稳定市场将是地方政府关注的重点。不同城市会根据自身情况对政策做出适当调整，“一城一策”将是今年房地产市场的一个关键词。

易居中国执行总裁丁祖昱则认为，“在经济增长压力加大、楼市由热变冷的背景下，今年将有更多城市对楼市政策适度松绑，以稳定市场。”

多城市进行政策调整

实际上，自菏泽打响取消限售第一枪后，已有多个城市对楼市政策进行了微调，其中包括广州放开公寓个人限购、珠海降低非本地户籍人才购房缴纳社保门槛、青岛高新区宣布暂停执行公证摇号售房的规定等。

山东省住建厅相关人士曾向财联社记者表示，关于房地产调控，山东省住建厅跟国家的调控政策是一致的，采用一城一策、因城施策的管控措施。因为各地方城市情况不一样，在政策方面也不是“一刀切”，各项政策还是各地方城市根据自身情况来主控，省住建厅会进行总体把控，但不干涉各个地方住建部门的具体政策。

张波“限购、限贷等限制需求类的政策为重磅基础压舱类的政策，今年不太可能放松。限售、限价以及人才引进等政策，则可能是今年地方政府关注的重点，接下来松绑的概率相当大。”

第一太平戴维斯中国区市场研究部助理董事张琳也表示，地方有望先从人才落户、放开限价等方面，因城调整适合自身的楼市政策。

1月11日广州发布新的入户政策，放宽了人才落户年龄限制：学士、硕士和博士分别从35、40、45岁，放宽至40、45、50岁。广州放宽入户政策前一天，珠海提出探索放宽澳门居民在珠海出入境、停居留、教育、购房等方面的限制。

分析人士认为，广州和珠海的上述举动，虽然并非专门针对楼市，但无疑将推动这两个城市购房需求的增长。

“近期一些省市的动作传递出一个重要信号，即其正在酝酿楼市政策的调整。接下来这股潜流，还会不断汇集。”张波说，虽然衡阳放松限价的政策出来没多久便被撤销，但从市场形势来看，预计今年会有不少城市对楼市展开不同程度的松绑。

松绑冲动背后：房地产依赖度过高

亦有房地产开发商称：虽然很多地方都在考虑对楼市适当松绑，但鉴于舆论压力却不敢贸然行动。

菏泽、衡阳楼市调控松绑受到外界不小压力，让很多原本想调整的城市，将想法推后，但预计接下来还会有不少三四线城市，尝试用不同的方式或明或暗地放松调控。不止是三四线城市，杭州、武汉、南京等热点二线城市，也有可能加入到政策调整行列中。

一些地方政府因经济基础、地理位置、产业结构、人口等多方面原因，短期内很难摆脱对土地财政的依赖。在经济压力较大的背景下，房地产仍是不少地方经济增长的支柱性产业之一，以及财政收入的重要来源。

另有房地产数据显示，2018年，郑州土地成交5014万平方米，成为全国土地出让面积最多的城市；长沙土地成交1887万平方米，同比增长124%，是成交增幅最大的城市；杭州土地出让金达2393.5亿元，是土地成交金额最多的城市，较2017年增长10%。

然而去年下半年以来，市场变冷的态势相当明显。全国百城新开盘项目当天签约率，去年5月时还高达86.3%，但下半年后便大幅下降，10月份降至51.4%，12月则降至31.9%。

目前楼市仍处于下探过程中。地方政府对楼市调控进行调整的出发点，是不愿看到楼市出现较大幅度波动。但即使地方出台利好政策，市场也很难在短期内反转，不应对地方政府松绑楼市寄予太大希望。

丁祖昱也表示，房地产市场不会因为地方一两个政策的变动，就出现大逆转。“2019年上半年可能是过去十年以来，房地产市场压力最大的一个上半年。”